Por William New
Francis Gurry, funcionario de la OrganizaciÃģn Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) desde hace muchos aÃąos, se hizo cargo de la organizaciÃģn este mes y trajo consigo la esperanza de las partes interesadas de aportar tranquilidad interna y reconocimiento mundial al organismo de Naciones Unidas, aunque el futuro depara diversos desafÃos.
Los gobiernos y las partes interesadas de toda inclinaciÃģn polÃtica han mostrado entusiasmo por que la organizaciÃģn se ârepongaâ de estos Últimos aÃąos de luchas por el liderazgo y problemas relacionados con el desarrollo, a la vez que esperan que retome su lugar en el centro de las actividades mundiales de polÃtica sobre propiedad intelectual.
De procedencia australiana, Gurry, que ha trabajado en la OMPI durante mÃĄs de dos dÃĐcadas y ha ocupado cargos como los de asesor jurÃdico y director general adjunto, fue nombrado Director General por la Asamblea General anual que reuniÃģ a los Estados miembros del 22 al 29 de septiembre. AsumiÃģ sus funciones el 1.° de octubre y las llevarÃĄ a cabo hasta 2014. AdemÃĄs, planea presentar con prontitud su propuesta de reestructuraciÃģn de la organizaciÃģn.
Gurry tendrÃĄ la ardua tarea de ayudar a los Estados miembros a conciliar sus diferencias, que a menudo se trasladan al corazÃģn del sistema mundial de propiedad intelectual. TambiÃĐn queda por determinar cÃģmo podrÃa dirigir la organizaciÃģn, habida cuenta de las disensiones internas del pasado.
Para que la organizaciÃģn se gane la confianza de las partes interesadas y del personal, deberÃĄ convencerlos de que ha logrado erradicar todo posible caso de corrupciÃģn y mala gestiÃģn financiera, crear un entorno favorable para todos los empleados, encabezar el cambio mundial y adoptar como prÃĄctica habitual el incorporar los puntos de vista de todos los Estados miembros, independientemente de su dimensiÃģn.
Al parecer, Gurry cuenta con el apoyo externo de, inclusive, los gobiernos miembros que previamente se mostraron escÃĐpticos, pero es probable que se le recuerde que tendrÃĄ un mandato limitado, habida cuenta de la estrecha victoria por el margen de un voto en su nombramiento de director general. Se espera que presente su nuevo plan para la organizaciÃģn durante la semana del 20 de octubre y, posteriormente, se realizarÃĄn consultas con los miembros.
La Asamblea de este aÃąo culminÃģ de manera temprana y en un tono positivo, en comparaciÃģn con el aÃąo pasado cuando no se llegÃģ a un acuerdo. Sin embargo, este aÃąo se decidiÃģ postergar los asuntos presupuestarios hasta una Asamblea General especial que se llevarÃĄ a cabo el 12 de diciembre, que estarÃĄ precedida de una reuniÃģn del ComitÃĐ del Programa y Presupuesto del 10 al 11 de dicho mes.
Martin Uhomoibhi, Presidente de la Asamblea, afirmÃģ al finalizar que estima que la OMPI estÃĄ preparada para âretomar su lugar como foro preeminenteâ en el cual debatir sobre los asuntos internacionales de propiedad intelectual.
El cambio mÃĄs importante desde el aÃąo pasado es la partida de Kamil Idris, ex Director General, quien finalizÃģ su trabajo un aÃąo antes de lo previsto debido a la pÃĐrdida de confianza suscitada a partir del descubrimiento de que falsificÃģ su edad en documentos de la OMPI durante aproximadamente 20 aÃąos, y de diversos rumores no corroborados sobre mala gestiÃģn financiera y de recursos humanos.
Sin embargo, ninguna de estas preocupaciones fue tema de debate en la Asamblea de este aÃąo. Los miembros le brindaron una cordial despedida a Idris y le otorgaron un premio por sus numerosos aÃąos de servicio a la organizaciÃģn. Idris percibirÃĄ el sueldo completo y los beneficios de la categorÃa de director general durante los prÃģximos 14 meses, independientemente de sus tareas futuras.
Por otro lado, el ComitÃĐ de AuditorÃa de la OMPI, creado en 2005, se reuniÃģ del 6 al 9 de octubre para abordar varias cuestiones administrativas delicadas. El orden del dÃa probablemente incluyÃģ las actividades de la DivisiÃģn de AuditorÃa y SupervisiÃģn Internas, el seguimiento de la revisiÃģn caso por caso de la OMPI en la que se analizaron los puestos de trabajo de la organizaciÃģn y se determinÃģ que eran necesarias mejoras, la construcciÃģn de un nuevo edificio de oficinas, adquisiciones, recomendaciones sobre la supervisiÃģn y otros temas relativos al personal.
Durante la Asamblea, un grupo de trabajo de Estados miembros elaborÃģ un contrato para Gurry que incluye la promesa de pagarle âun sueldo anual neto equivalente al sueldo mÃĄs alto que se paga al jefe de un organismo especializado de las Naciones Unidas con sede en Ginebraâ, que se calculÃģ como un sueldo mensual neto de 23.412 francos suizos, lo que asciende a un sueldo anual neto de 280.944 francos suizos (aproximadamente 258.107 dÃģlares estadounidenses). AdemÃĄs, recibirÃĄ un âsubsidio anual para gastos de representaciÃģnâ de 62.100 francos suizos, un âsubsidio anual para gastos de viviendaâ de 76.200 francos suizos y una pensiÃģn, entre otros beneficios. Se trata de un contrato comparable con el que se celebrÃģ con su predecesor, Kamil Idris.
Asuntos normativos
La Asamblea tambiÃĐn aprobÃģ informes preparados por los comitÃĐs de polÃticas de la OMPI. En el marco de los asuntos normativos de la OMPI, los paÃses desarrollados esperan restablecer los debates sobre la armonizaciÃģn de los sistemas nacionales de patentes, incrementar la eficiencia, la competencia y el impacto de la OMPI, y mantener el control de los gastos (dichos paÃses pagan la mayor parte de las cuentas de la OMPI a travÃĐs de las tasas que abonan sus usuarios). Asimismo, son partidarios de una mayor participaciÃģn de la OMPI en los asuntos de observancia, en los que los paÃses en desarrollo coinciden actualmente en tÃĐrminos generales. AdemÃĄs, existe un posible interÃĐs por volver a considerar la protecciÃģn del material con derecho de autor transmitido en medios de difusiÃģn por Internet con relaciÃģn a las fallidas negociaciones del tratado sobre los derechos de los organismos de radiodifusiÃģn.
Los paÃses en desarrollo procuran garantizar la firme aplicaciÃģn de las 45 disposiciones adoptadas el aÃąo pasado, cuyo objetivo es que la OMPI y el sistema mundial de propiedad intelectual brinden mayor utilidad y respuesta a sus necesidades, y mantener abiertas las disposiciones adicionales sobre las que aÚn no se ha logrado un acuerdo. AdemÃĄs, desean que se analice un tratado sobre las excepciones y las limitaciones al derecho de autor, y que se avance en los debates de larga data sobre la protecciÃģn de los conocimientos tradicionales y el folclore.
En los prÃģximos meses, un tema clave serÃĄ la definiciÃģn de las facultades del nuevo ComitÃĐ sobre Desarrollo y Propiedad Intelectual (CDIP), creado en la Asamblea General de 2007, que supervisa la aplicaciÃģn del Programa para el Desarrollo. Los paÃses desarrollados se resisten a permitir que el ComitÃĐ tenga competencia en otros comitÃĐs de la OMPI, por ejemplo, aquellos relacionados con patentes y derechos de autor. Sin embargo, las partes proponentes consideran que el desarrollo ataÃąe a diversos sectores.
Los miembros han acordado realizar una conferencia del ComitÃĐ Permanente sobre el Derecho de Patentes que abordarÃĄ temas sociales, de patentes y de polÃticas pÚblicas, lo que, segÚn un funcionario brasileÃąo, refuerza la nociÃģn de que el desarrollo es una cuestiÃģn interdisciplinaria en la OMPI. Los paÃses desarrollados se han opuesto a la idea de que el CDIP tenga la facultad para involucrarse en temas que conciernen a otros comitÃĐs.
La Asamblea aprobÃģ una conferencia de donantes con el fin de generar recursos a travÃĐs de fondos fiduciarios o voluntarios para que la OMPI brinde ayuda a los paÃses menos adelantados, en particular en Ãfrica, en materia de propiedad intelectual.
Un funcionario del Grupo Africano, que ha vigilado el progreso del Programa para el Desarrollo, afirmÃģ luego de la Asamblea: âSe estÃĄ comenzado a creer en el otro. Hay un ambiente de confianza. Espero que esto siga asÃâ.
La visiÃģn de Gurry
En su discurso de aceptaciÃģn ante la Asamblea y en entrevistas periodÃsticas posteriores, Gurry afirmÃģ que apremia prestar atenciÃģn al trabajo atrasado respecto del sistema de patentes; el impacto que tiene Internet en el derecho de autor; la falsificaciÃģn y la piraterÃa; el uso de la propiedad intelectual para reducir la âbrecha del conocimientoâ mundial y crear capacidades en los paÃses menos adelantados; y la falta de protecciÃģn de los conocimientos tradicionales y las expresiones culturales tradicionales (folclore).
Gurry seÃąalÃģ que la propiedad intelectual debe contribuir a reducir la brecha del conocimiento y generar mayor participaciÃģn en los beneficios de la innovaciÃģn y la creatividad en la economÃa del conocimiento. La OMPI puede crear una âinfraestructura mundial de conocimientos, conformada por bases pÚblicas y gratuitas de datos tÃĐcnicos y cientÃficos, que funcione a tenor de normas comunes para el intercambio de datosâ, sostuvo.
AgregÃģ que la OMPI tambiÃĐn podrÃa ayudar a los paÃses a adoptar estrategias nacionales de propiedad intelectual e innovaciÃģn, y que ÃĐl planea dotar con recursos humanos y financieros a la DivisiÃģn que se ocupa de los paÃses menos adelantados, creada por Idris.
Otra iniciativa serÃĄ la creaciÃģn de una divisiÃģn de investigaciÃģn econÃģmica y estadÃsticas que proporcione a los Estados miembros estudios de las repercusiones, a fin de analizar los procesos nacionales y los nuevos desarrollos que afectan al mundo de la propiedad intelectual y a la OMPI. Asimismo, Gurry solicitÃģ resultados concretos en lo referido a la protecciÃģn de los conocimientos tradicionales y el folclore. No hizo menciÃģn a los recursos genÃĐticos.
Por Último, Gurry propuso la creaciÃģn de una nueva dependencia en la SecretarÃa que se centre en la contribuciÃģn que la propiedad intelectual y la OMPI puedan hacer en el marco de acciones colectivas, cuyo propÃģsito sea hacer frente a esos desafÃos mundiales.
La organizaciÃģn debe adquirir mayor importancia mediante la participaciÃģn en los debates mundiales sobre el cambio climÃĄtico, la desertificaciÃģn, las epidemias, el acceso a la atenciÃģn sanitaria, la seguridad alimentaria y la preservaciÃģn de la biodiversidad, sostuvo.
Nuevo edificio; presidentes de comitÃĐs
El nuevo edificio de oficinas, cuya construcciÃģn comenzÃģ en abril y cuyo costo asciende a 153 millones de francos suizos, estarÃĄ terminado en octubre de 2010, segÚn informaron esta semana miembros de la OMPI. La obra estuvo parada durante varios aÃąos debido a problemas financieros internos, lo que dejaba un gran sector descampado enfrente de la entrada principal de la OMPI. El nuevo edificio administrativo se erigirÃĄ al lado de la sede existente y estarÃĄ conformado por una cafeterÃa con capacidad para 320 personas y un vestÃbulo en la planta principal, cinco pisos de oficinas y cuatro niveles subterrÃĄneos.
El 25 de septiembre, se aprobaron los nombramientos de los jefes de varios Ãģrganos pertenecientes a la OMPI. Alberto Dumont, Representante Permanente de Argentina en Ginebra, encabezarÃĄ el ComitÃĐ de CoordinaciÃģn y contarÃĄ con la colaboraciÃģn del kirguÃs Muktar Djumaliev como Vicepresidente Primero y el tunecino Mohamed Abderraouf Bdioui como Vicepresidente Segundo. El ComitÃĐ de CoordinaciÃģn es el principal Ãģrgano ejecutivo de los Estados miembros de la OMPI y nombra a los funcionarios de mayor rango, tal como el nuevo director general adjunto quien asumirÃĄ sus funciones a fines del prÃģximo aÃąo.
AÚn no queda claro quiÃĐn dirigirÃĄ el ComitÃĐ del Programa y Presupuesto, ya que el Grupo B designÃģ a Francia y otro grupo nombrÃģ a Rumania, segÚn trascendiÃģ. Los posibles candidatos para tales grupos son Christophe Guilhou de Francia y Doru-Romulus Costea, el Representante Permanente de Rumania en Ginebra.
Durante la semana, altos directivos en materia de propiedad intelectual de las cinco oficinas de patentes mÃĄs importantes del mundo se reunieron para coordinar su prÃģxima reuniÃģn, que se llevarÃĄ a cabo del 27 al 28 de octubre en Jeju, en la RepÚblica de Corea. Una de las prioridades es hallar maneras de compartir la labor. [Para leer el artÃculo completo sobre esta reuniÃģn, consulte www.ip-watch.org, 25 de septiembre]
Traducido del inglÃĐs por Fernanda Nieto Femenia
