El 30 de junio, despuรฉs de dos semanas de reuniones e intensas consultas a lo largo del aรฑo, se dio fin a los debates encaminados a reforzar la perspectiva de desarrollo de la Organizaciรณn Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI) sin que se pudiese llegar a un acuerdo. Se decidiรณ que las propuestas se remitirรญan a la reuniรณn anual de los Estados miembros de este organismo especializado de las Naciones Unidas, que tendrรก lugar en septiembre. Sin embargo, segรบn trascendiรณ, se prevรฉ que el debate continรบe de alguna forma el aรฑo prรณximo.
El Comitรฉ Provisional de la OMPI sobre Propuestas relativas a un Programa de la OMPI para el Desarrollo (PCDA) fue establecido en 2005 por la Asamblea General con la misiรณn de examinar propuestas y hacer recomendaciones. Pero, despuรฉs de reunirse del 20 al 24 de febrero y del 26 al 30 de junio, los negociadores no llegaron a un acuerdo sobre las recomendaciones.
Los negociadores afirmaron que los principales defensores del Programa para el Desarrollo actuaron de forma tal que las negociaciones no perdieran el ambicioso alcance previsto originalmente por los defensores en su propuesta.
โNo hubo acuerdo pero tampoco se perdiรณ la sustancia del Programa para el Desarrolloโ, comentรณ un funcionario brasilero, y aรฑadiรณ que se habรญa acordado que el proceso debรญa continuar. Brasil es un proponente clave del Programa para el Desarrollo.
โSin duda, el Programa para el Desarrollo no estรก muertoโ, afirmรณ un miembro de la Uniรณn Europea. โAmbas partes estรกn comprometidas con la inclusiรณn de la dimensiรณn de desarrollo en la OMPI.โ
Sin embargo, cรณmo continuarรกn estas negociaciones es un tema crรญtico que se debe definir. Las economรญas mรกs importantes han procurado que las negociaciones se desarrollen en el marco de un grupo รบnico y se limiten a cuestiones especรญficas, tales como la asistencia tรฉcnica, en lugar de que se aborde una reforma completa de la organizaciรณn.
Los proponentes intentaron que, durante la semana de junio, la discusiรณn se centrara en su proyecto de propuesta, documento que surgiรณ como resultado de una reuniรณn de los proponentes y que se presentรณ al principio de la reuniรณn de junio. Pero el presidente del PCDA, Rigoberto Gauto Vielman, Embajador de Paraguay ante la OMC, dijo en una entrevista que, en las consultas informales que habรญa organizado, podรญa apreciarse que algunos paรญses, en particular el Grupo B de paรญses desarrollados, no podรญan aceptar la propuesta de los defensores como base para la discusiรณn.
Algunas delegaciones se mostraron disconformes con esta decisiรณn ya que se habรญa alcanzado en reuniones informales, en las que sรณlo estรกn presentes las delegaciones y de las que se excluye a los observadores no gubernamentales que asisten a las sesiones plenarias. Ninguna reuniรณn de la OMPI estรก abierta a los medios de comunicaciรณn.
Gauto Vielman comentรณ despuรฉs de la reuniรณn que no habรญa acuerdo respecto de las propuestas que debรญan remitirse a la Asamblea General. Por lo tanto, se enviarรญan a la Asamblea los informes de las dos reuniones redactados por la Secretarรญa de la OMPI y todas las propuestas. En julio, los miembros podrรกn hacer comentarios sobre el informe y, previo a la Asamblea del 25 de septiembre, se organizarรก una reuniรณn especial para aprobarlo.
Los principales paรญses desarrollados y funcionarios de la Secretarรญa de la OMPI calificaron el resultado como una oportunidad perdida, consecuencia directa de la actuaciรณn de un pequeรฑo grupo de paรญses que se opuso a los deseos de la mayor parte de la reuniรณn. Sostuvieron que la mayorรญa de los miembros de la OMPI apoyaban la propuesta del presidente como base para la discusiรณn. Lois Boland, funcionario de la Oficina de Patentes y Marcas de Estados Unidos y principal negociador de la delegaciรณn de ese paรญs, publicรณ un comunicado de prensa en el que expresa su โdecepciรณnโ por el estancamiento y se compromete a dar continuidad a los esfuerzos por mejorar la labor de desarrollo de la OMPI.
Estados Unidos identificรณ a Argentina y Brasil como los principales culpables de la falta de progreso. Boland afirmรณ que su paรญs favorece cambios importantes en la OMPI a fin de que se mejore la participaciรณn de los paรญses en desarrollo y menos adelantados y que se incrementen los beneficios de la propiedad intelectual que reciben estos paรญses. โTuvimos una verdadera oportunidad de hacer algo positivo para la gran mayorรญa de los miembros de la OMPI, especialmente para los paรญses menos desarrollados, pero lamentablemente esto no cabรญa dentro del programa polรญtico de un pequeรฑo grupo de miembrosโ, seรฑalรณ Boland.
La propuesta del presidente logra apoyo pero desencadena estancamiento
Gauto Vielman presentรณ el 29 de junio un proyecto de propuestas que, a su juicio, era resultado de un consenso emergente y reflejaba la discusiรณn de los tres primeros dรญas de la reuniรณn. Sin embargo, Brasil y Argentina, aparentemente apoyados por otros Amigos del Desarrollo, rechazaron de plano la propuesta del presidente por considerar que no reflejaba suficientemente sus propias propuestas. Debido a que no hubo acuerdo para usar la propuesta del presidente como base para las negociaciones, la propuesta muriรณ en el Comitรฉ, informรณ Gauto Vielman.
Pero la propuesta del presidente resurgiรณ de las cenizas a รบltimo momento, cuando la Repรบblica Kirguisa dio un paso al frente y presentรณ la propuesta del presidente en nombre propio. โรste es un derecho legรญtimo de todos los miembros de la OMPIโ, explicรณ el funcionario de Kirguistรกn a Intellectual Property Watch, y aรฑadiรณ que โera necesario hacerlo.โ
Los defensores de continuar los debates sobre la base de la propuesta del presidente incluรญan, entre otros, al Grupo B, a paรญses de Europa Central y del Este, a algunos Estados รกrabes y a ciertos paรญses africanos, segรบn informaron algunos participantes.
A la pregunta de quรฉ implicaba este resultado para el futuro del Programa para el Desarrollo propuesto, el funcionario de Brasil respondiรณ que los paรญses proponentes โno aceptaban reducir el programa sin una negociaciรณn real.โ
El funcionario agregรณ que la propuesta del presidente no reflejaba la existencia de convergencia, sino que era mรกs bien โun proceso de vetoโ y โun filtro negativoโ para eliminar los elementos no deseados. Comentรณ que si la propuesta del presidente se hubiese adoptado, hubiera sido un proceso acelerado, carente de negociaciรณn, con posibilidad sรณlo de votar sรญ o no.
Brasil y Argentina propusieron en primer lugar la reforma de la OMPI a finales de 2004 con la intenciรณn de que la labor de la organizaciรณn estuviera mรกs orientada al desarrollo. A la propuesta se unieron otros 13 Amigos del Desarrollo. Desde entonces, sus propuestas se han ampliado y otras naciones han presentado las suyas. En la reuniรณn de febrero, se conjuntaron 111 propuestas en torno a grupos temรกticos.
Durante la semana de la reuniรณn de junio, los negociadores examinaron cada uno de los grupos e indicaron los que podรญan recibir apoyo de su parte. La propuesta del presidente incluรญa un alto porcentaje de propuestas provenientes de paรญses del Grupo B, segรบn un anรกlisis realizado por algunas organizaciones no gubernamentales (ONG) presentes en la reuniรณn.
El funcionario de la Repรบblica Kirguisa, vicepresidente de la reuniรณn, dijo que su Gobierno habรญa expresado โgran preocupaciรณnโ despuรฉs de que la propuesta del presidente encontrara resistencia. Sin embargo, especificรณ que โuna gran mayorรญa de los Estados miembros apoyaron la propuesta.โ
Segรบn el funcionario brasilero consultado, era mejor que fuera un paรญs quien presentara la propuesta, y no el presidente del comitรฉ, ya que la propuesta estarรญa asรญ en el mismo nivel que las otras, tal como la del Grupo de Amigos del Desarrollo.
El Grupo de Amigos del Desarrollo incluye a Argentina, Bolivia, Brasil, Cuba, Ecuador, Egipto, Irรกn, Kenya, Perรบ, Repรบblica Dominicana, Sierra Leona, Sudรกfrica, Tanzania, Uruguay y Venezuela.
Numerosos agentes industriales y grupos no gubernamentales participaron tambiรฉn de la reuniรณn. En ella, se distribuyรณ una declaraciรณn internacional, firmada por 138 ONG de todo el mundo, en favor de la adopciรณn de la propuesta de los Amigos del Desarrollo. Varios grupos internacionales de bibliotecarios, tales como la Federaciรณn Internacional de Asociaciones de Bibliotecarios y Bibliotecas (IFLA),hicieron tambiรฉn una declaraciรณn conjunta instando a los miembros a que apoyaran las propuestas relacionadas con el Programa para el Desarrollo, tal como la propuesta sobre la protecciรณn del dominio pรบblico y el acceso a los conocimientos. Ademรกs, la ONG 3D, con sede en Ginebra, publicรณ un documento sobre derechos humanos y el establecimiento de un Programa de la OMPI para el Desarrollo. La Electronic Frontier Foundation y la Free Software Foundation Europa (FSFE) ofrecieron en sus weblogs informaciรณn actualizada sobre la reuniรณn a lo largo de la semana.
En lo que respecta al sector industrial, la Computer and Communications Industry Association, con sede en Washington, y la International Federation of Pharmaceutical Manufacturers and Associations (IFPMA), con sede en Ginebra, advirtieron por separado a los negociadores sobre las medidas que podrรญan resultar perjudiciales para la innovaciรณn y los derechos de propiedad intelectual. La IFPMA observรณ que muchas de las propuestas, si se llevaban a la prรกctica sin salvaguardias, llevarรญan a una paralizaciรณn de las industrias. La Cรกmara Internacional de Comercio proporcionรณ un resumen de un evento sobre propiedad intelectual y desarrollo que habรญa celebrado en Ginebra del 30 al 31 de mayo.
